美国FAA无人机监管政策，再不松绑就晚了

据路透社援引消息人士称，联邦航空局正在和无人机行业人士进行对话和协商，或将对商业无人机监管管理上有所松动，让无人机可在操控员视线外飞行。

在军用无人机领域里，美国长期占据霸主地位，其无人机数量最多且技术最成熟。不过在发展越来越迅速的消费级无人机领域，美国却明显落后于其他国家，这与美国早前出台的一系列严格的商业无人机监管草案不无关系。

今年2月，美国联邦航空总署(FAA)公布了一项关于管理小型商业无人机草案，其中包括每台无人机都必须配置一名操控员，且必须在操控员视线内飞行等。

FAA所给出的理由是，安全与隐私。FAA担忧无人机在城市上空的飞行容易造成个人隐私或国家机密泄露，今年1月，一架小型无人机坠毁白宫草坪上，导致白宫整座大楼关闭。去年7月，白宫特勤局拘留了一位在白宫附近操控一架配备摄像头的无人机的男子，去年8月，一人因为在国会山附近操控一架无人机而被拘留。

另外，FAA不允许FPV飞行（第一人称驾驶）和程序控制飞行，必须要有操控员操作，操控员需执有飞行员执照，需要避开空中禁区、人员、机场和其他飞机。去年12月，一架无人机在奥克拉荷马城与一家飞机的距离仅为20英尺(约合6米)，迫使后者采取躲闪动作。

而企业申请商业飞行也是困难重重，去年9月，FAA批准了首批7家企业无人机商业飞行的申请，其中主要是影视公司，不过依然有很多限制条件，比如无人机只能在指定的区域内飞行，飞行高度不得高于400英尺(约合120米)等。

因为监管政策的严格，一向作为世界科技研发中心的美国，这次在消费级无人机的研发上发展缓慢。亚马逊此前欲开发“Prime Air”无人机快递服务，不过亚马逊一直被限制在西雅图的实验室内进行无人机的测试，申请在华盛顿州州做室外测试的要求长期被FAA驳回。在申请试飞的一年半以后，今年3月，FAA终于给亚马逊批准其进行户外测试，不过亚马逊已经研制出新的无人机，那款无人机在技术上亚马逊淘汰。亚马逊最终完成试飞测试的是位于不列颠哥伦比亚省荒野的试验点，为了规避FAA的监管政策，亚马逊被迫将实验室迁往边境外。另外谷歌的Project Wing投递无人机项目也被迫放弃。

如今美国越来越多的公司采取亚马逊的策略，将无人机的研发迁往其他对无人机监管宽松的地区。消费级无人机无疑是未来科技发展的趋势，如今欧洲、亚洲等地区对无人机监管越来越开放，美国如果依然采取强硬的政策，与其他国家的差距只会越来越大。

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