三大运营商换帅下一步：电信业再重组？

在三大运营商高管调整及重组的消息持续发酵后，今日上午，中国移动、中国联通以及中国电信终于正式宣布了该人事变动的消息：中国移动董事长奚国华退休，工信部副部长尚冰接任其职位；中国电信董事长王晓初转任中国联通董事长；中国联通董事长常小兵转任中国电信董事长。

无独有偶，2004年三大运营商曾有过互换的历史，时隔11年后，内部集团再次上演高管大调整。有行业分析人员表示，此次大范围的人事变动或将引起电信行业史上的第五次变革重组。

过去20多年来，类似的结构重组在国内已经发生过四次，伴随着为国内电信行业带来了翻天覆地的变化——从上世纪垄断数十载的邮电部（邮政局和中国电信的前身），过渡到中国电信、中国移动、中国联通、中国网通、中国铁通、中国卫通六家运营商，最终到2008年形成了中国移动、中国联通和中国电信三分天下的局面。打破垄断促进竞争是过去几次变革的精髓，而中国移动作为中国电信行业的“幼子”，在短短十几年的时间就实现了“逆袭”。相比之下，电信和联通发展到现在依旧是一路艰辛。

中国联通成立

1949年11月1日，新中国成立不久后，新政府就成立了邮电部，这是当时中国唯一一家邮政和电信事业的机构，是中国通信产业的鼻祖，它见证了中国通信行业走向成熟，为国内运营商打下了坚实的基础。谁知道在此后几十年里，我们一直未等到第二家电信机构的出现。

直到1994年，政府为打破邮电一家独大的局面，效仿了英国双寡头的竞争模式，成立了中国联通，正式开展GSM网络运营，这距离中国移动成立还有5年的时间。

当时创立中国联通的初衷是打破通信行业垄断，但是在随后的几年里，行业垄断的局面并没有得到明显的改善，当时的中国邮电依然是通信产业的寡头。1998年，形势大变，中国邮电开始被分拆，邮政局和电信从此分家。

中国移动诞生

在邮电分拆后，中国电信固定电话业务和移动业务开始分离。中国移动和中国卫星通信就是在这样的背景下诞生的，中国移动通信集团公司于2000年正式成立，网通、吉通和铁通公司也在同年获得了电信运营许可证。从此中国电信也变形成了七雄争霸的格局，中国电信终于不再高冷，价格战也开始打响。而被分拆无线寻呼、移动通信和卫星通信业务后的电信实力则大大削减。

整体来看，这次改革首次实现了电信业的专业化建设，但是当时谁也没想到，电信的首次分拆又培养出了一个移动领域的巨无霸，至今业界对这次改革的影响还颇有争议。

中国电信南北分拆

2002年，中国刚刚跨进WTO门槛，为进一步打破电信垄断，政府再次把刀口指向中国电信。在剥离掉移动业务之后，中国电信又一次面临大重组，中国电信集团公司和中国网络通信集团有限公司正式成立。

按照重组方案，南方和西部二十一省的电信公司组成新的中国电信，北方十省市的电信公司和网通、吉通重组为新网通，即北方归由网通管辖，电信手握南方资源。而国内电信业则由中国移动、中国电信、中国联通、中国网通、中国铁通和中国卫通六强组成。

此次南北分拆目的很明确，尽管失去了移动业务，但当时的电信依然长时间占据了中国电信业的主导位置，为此，政府还起草了《电信法》，指导思想便是“打破垄断，公平竞争、优化配置、加强监管”，而重组后的中国电信和中国网通实力相当，以实现平等竞争。不过，这次分拆引起了很多业内人士的不解，他们认为这次分拆并不能解决国内电信业的垄断问题，这只是将全国性的垄断转变为地方性的垄断，而且国际电信行业的趋势是联合并购，中国电信的分拆削弱了其在国际市场上的竞争力。事实证明，这次分拆后本地市话竞争局面并未打开，垄断现象还是没有得到缓解，中国电信业依然存在盲目扩张导致资源浪费、只有一个“全能电信营运商”、网间互为壁垒现象严重、垃圾增值业务泛滥、管制滞后现象严重、运营商和管制机构之间的政策行为缺乏透明度等问题。

不过在此期间，移动、联通和电信却逐渐成为国内电信市场的主角，三者之间的竞合关系愈演愈烈。到2004年，三大运营商完成了首次高管互调，原中国电信总经理周德强退休，时任中国移动副总经理的王晓初接任该职位，常小兵从中国电信副总职位转任中联通任总经理，王建宙则从中国联通董事长调任中国移动总经理。

三分天下格局形成

2008年，中国电信、中国移动、中国联通和中国网通开始全面重组。具体重组情况如下：中国电信收购中国联通CDMA网（包括资产和用户），中国联通G网与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动（当时中国铁通保持独立运营，不过最近有消息称中国移动将全面收购铁通的业务）。

这次重组计划完成后，也就形成了现在中国移动、中国联通和中国电信三分天下的局面。但是在这期间，中国移动发展速度之快超出了大家的意料，至今中国移动拥有8.1亿用户，上半年营收达到3704亿元。而联通、电信两家运营商与移动的差距越拉越大。

无疑，现在的移动大有当年的电信之势，在4G时代全面到来之际，中国移动完全占据了主导地位，联通和电信被全面压制，因此，业界也不断传出联通和电信合并的论调。鉴于运营商重组已不是第一次，此次三大运营商换帅能否引起新一轮的重组，我们不得而知。

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