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| 本文作者： 余快 | 2021-03-04 19:04 | 专题：两会专题：新基建引领疫后经济 |
十三届全国人大四次会议于 2021 年 3 月 5 日在北京召开，全国政协十三届四次会议于 2021 年 3 月 4 日在北京召开。
全国两会正在进行时，AI、人脸识别、智能交通等成为备受关注的议题之一，不少参会的人大代表、政协委员、企业大佬等都纷纷提出多项提案和建议。
籍由此，雷锋网AI掘金志对目前两会提案和建议中，涉及到视觉智能、城市物联领域的内容进行了梳理，包含以下几大看点：
1、佳都刘伟提出应加强人脸识别技术监管，集中整治不规范采集与使用。
2、红杉资本沈南鹏聚焦碳达峰，提出构建低碳道路交通网络，应发挥AI等技术优势。
3、百度李彦宏提议，加快推动智慧养老进社区，用科技让老年人的生活更轻松。
4、360周鸿祎聚焦数字时代安全“必答题”，提出了加快构建智慧城市安全基座、网络安全行业特殊人才认定和激励政策等。
5、联想杨元庆的提案主要围绕算力基础设施建设、老年人“数字鸿沟”等方面展开。
6、民盟中央的众多提案中涉及了人脸识别、社区应急、智慧长江等领域。
7、人大代表胡成中建议生物识别信息管理参照身份证。
佳都集团董事长刘伟此次的提案主要聚焦科技领域，包括人工智能和轨道交通智慧化建设等。其中，在人工智能层面，他提出，应加强人脸识别技术监管，集中整治不规范采集与使用。
刘伟认为，海量人脸识别生物信息数据在各个场景被采集，在相关法律法规相对滞后的情况下，一旦人脸数据被不法领域使用，极可能引发科技伦理、公共安全和法律等众多方面的风险，危及公众人身与财产安全。
为此，刘伟提出建议：
人脸识别应用前要申报审批。由公安部门统一承担人脸识别应用的审批与监管职能，设立相应审批标准及程序，加强资源统筹、部门协作、信息共享。具体在5个方面改进：
1、技术应用设立行政管理职能，写字楼、商场、企业等应用人脸识别技术前都应申报审批，由公安部门依法审核其合法、正当和必要性。
2、对于如小区管理等特定人群人脸识别应用，须以自愿为原则由个人信息主体进行必要性审查。
3、对不合规安装、使用人脸识别技术的定期整改，依法打击非法滥用。
4、组织专项立法，明确数据所有、使用与收益权限。
5、引导相关行业协会和中介组织制定人工智能产业技术标准、行业自律规范。
今年两会，红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏带来了6份提案。
主要涉及碳达峰、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购和国产信创软件政策保障。
其中，在碳达峰提案中，沈南鹏提到，道路交通在交通运输业的整体碳排放中，占比高达84%，构建低碳道路交通网络，应进一步发挥AI等技术优势，提供道路交通疏堵减排的解决方案。为此，沈南鹏提出三点建议：
1、以智能化改造增强公共交通吸引力，提升公交出行分担比例。
建议各级政府在智能交通新基建中安排专项资金，加大对公交车载智能终端、公交信号优先技术改造的财政投入。
调整路权分配原则，提升公交等绿色交通路权，建立与脱碳目标挂钩的公交出行分担率，探索建立智能调度提升正点率和舒适度的出行质量评价。
2、加大智能道路研发建设和标准化工作，破除交通基础数据信息壁垒。
通过财政补贴等手段鼓励 AI、物联网、通信企业参与智能道路技术攻关和基础设施建设，针对智能网联车载、路侧设备关键技术（测试评价、信息安全等）制定统一标准。
对道路交通主管部门（规划、交警、建委等）设立交通网联数据协调交换机制，丰富车路协同应用数据来源，政企共建道路场景库支撑技术测试和应用示范。
3、编制道路运输业碳排放核算方法指南，基于实时数据建立在线监测平台。
结合行业特殊性和新技术，编制道路运输业碳排放核算方法指南，探索引入机器学习等在排放数据收集中的应用，提升移动排放源溯源准确率。
生态环境部牵头，通过推进全国层面的遥感监测，远程OBD监控、排放检验等移动源实时数据采集和联网共享，加快建立道路运输领域能耗与排放在线监测平台。
今年两会，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏的提案，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等领域。
其中，第二份提案中，李彦宏提议，加快推动智慧养老进社区，用科技让老年人的生活更轻松。
他指出，近年来，多地呈现“9073”的养老格局，即 90% 的老人依托社区居家养老，7% 的老人在社区机构养老，3% 的老人在养老院等机构养老。
但就目前社区情况而言，真正能够系统性开展养老服务工作的还仅限于经济条件较好的部分城市社区。
在社区养老人力资源不足的现实情况下，智能音箱等智能设备既能便利老年人的生活，也能帮助社区实现养老管理智能化，更好地满足老年人养老需求。
对此，李彦宏委员建议相关部门加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。李彦宏提出了三点建议：
1、加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化。
2、引导企业扩大适老化智能设备供给，全面普及以语音为核心，结合眼神、手势等多模交互的人工智能助手。
3、依托人工智能产品和技术，在具备条件的城市选择老年人较多、陪护需求较高的社区进行智慧养老试点。
今年两会，360集团董事长兼CEO周鸿祎提交了三份提案，分别涉及加强智能汽车网络安全、网络安全行业特殊人才认定和激励政策、加快构建智慧城市安全基座等方面。
一、加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”。
周鸿祎指出，自 2012 年正式启动国家智慧城市试点以来，中国智慧城市建设正遍地开花，目前大约 500 座城市已明确提出或正在建设新型智慧城市。
但目前，我国城市网络安全基础设施十分缺乏，不成体系。周鸿祎在提案中指出，现有的网络安全系统大多数是针对特定应用场景和特定用户建设的，自建自用、功能单一，不具有公共服务属性，难以实现城市级的网络安全整体运营和协同联防。
因此，必须通过集中建设和运营“城市级”网络安全基础设施，以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务，以提升城市网络安全水平，增强人民群众安全感。
为此，周鸿祎建议：
1、将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配。
2、开展城市级网络安全基础设施的统一安全运营。
3、以城市级网络安全基础设施为载体进行服务赋能。
二、网络安全行业特殊人才给予认定和激励政策。
近年来，国家成立了众多网络安全学院，用来加快人才培养步伐，但人才缺口仍十分巨大，特别是网络安全顶尖人才依旧十分匮乏。
这些顶尖人才就是俗称的“黑客”，他们通常具有过人的网络安全天赋和能力，在网络安全对抗、维护国家网络安全中能够发挥特殊作用。但这些人往往由于学历不高，难以通过正常职业发展途径、成为主流价值观所认同的专业人才。
因此有必要重视这个群体的社会价值，采取特殊人才认定和激励政策，使他们得到社会和国家认可，鼓励他们更好地发挥专业特长，为国家做贡献；也防止他们流失到其他行业和国家，甚至去做黑灰产。基于此，他建议：
1、要制定专门的网络安全特殊人才认定政策。
2、要对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠政策。
3、要对符合认定条件的网络安全特殊人才予以必要激励。
今年两会，联想集团董事长兼CEO杨元庆围绕加强IT基础设施、发展供应链金融、发展职业教育、帮助“银发族”跨越数字鸿沟、提高企业碳中和治理能力等方面提交建议。
一、在推进算力基础设施建设，有效支撑中国数字经济高质量发展提案。
去年疫情发生以来，国家提出大力发展以数据中心、5G、人工智能、工业互联网等为代表的“新基建”，推动数字经济跟实体经济深度融合。
然而，当前我国算力基础设施还存在布局不合理、发展不均衡、共享不充分、服务单一、能效不高等问题。算力是制造业创新升级不可或缺的支撑，需要更多算力投向制造业，支撑我国制造业升级转型，才能实现“中国制造”向“中国智造”的跃升。
为此，杨元庆提出建议：
1、加强国家层面在算力基础设施建设的顶层设计和总体规划，引领算力基础设施整体有序发展。
2、倡导建设多元化、智能化、高效能的新型算力基础设施，有效支撑数字经济的高质量发展。
3、推动制定以应用效能为导向的算力评价体系和评测标准，引导算力基础设施建设健康发展。
二、运用信息技术切实解决老年人困难，帮助“银发族”跨越“数字鸿沟”。
“银发族”是中国经济的重要参与者。随着数字经济的发展，数字化、智能化技术深入各行各业，在给人们带来便捷的同时也给传统生活方式带来了冲击，尤其是老年人面临的“数字鸿沟”问题逐步凸显。
就如何帮助中老年人正确安全使用信息技术,规避网络风险,已经成为“智慧社会”亟待解决的社会和家庭问题，杨元庆提出具体建议：
1、产品层面，鼓励企业推出更符合老年人需求的智能终端产品。
2、服务层面，统筹考虑各类互联网便民服务的线上线下整合，便利老年人使用。
3、安全方面，加强针对老年人的个人信息安全执法力度和个人隐私保护水平，切实保障老年人安全使用智能化产品、享受智能化服务。
此次民盟中央提出了众多提案，其中涉及了人脸识别、社区应急和智慧长江。
一、加快推进人脸识别技术监管立法的提案。
从刑侦到移动支付、智能家居再到娱乐类APP，在信息化、数字化和智能化快速发展的大趋势下，人脸识别技术迅速广泛应用，搭建起确认由本人亲自实施的验证环境，有效解决电子支付、网络交易、网络申请公共服务等身份安全问题。
但同时，人脸识别技术作为不需要个体主观同意就能采集生物特征信息的新型人机交互技术，引发了一系列问题，比如人脸识别的风险溢出问题、人脸识别技术的权界问题。
为此，民盟中央建议：
1、建立行业准入和分级管理制度。
2、推进建设人脸识别技术国家标准。
3、发挥行业协会商会积极作用。
二、提升社区应急能力，筑牢生命安全“前沿阵地”的提案。
社区作为社会治理的基本单元，是突发事件预警、减缓、处置和恢复的关键环节，其防灾应急功能的强弱直接影响公共安全。
去年抗击新冠肺炎疫情取得的显著成绩，但从社区应对突发事件的能力来看，仍存在一些短板。为此，民盟中央提出提升社区应急协同能力、社区应急信息处理能力、社区应急物资保障能力、社区应急响应能力、社区应急人才保障能力、社区应急主观认知能力6大建议。
其中，在社区应急信息处理能力建议中提到，加强信息技术运用，通过智能移动终端（App），对社区内实有居民、公共场所及设施等基础信息进行全面采集，对发现的城市风险隐患，实现电子化上报、动态化跟踪、闭环式管理。
打造统一预警监测平台，对接上级信息平台，提高预警信息传播发布的权威性和时效性。
针对社区公共区域，布设应急广播终端，实现预警动员与实时干预。借鉴发达地区经验，围绕应急体系基础、备灾、信息收集与报告、避险疏散等，打造社区“第一响应人”队伍，提升先期处置的能力。
三、建设智慧长江，促进长江经济带高质量发展的提案。
2016年，国家颁布《长江经济带发展规划纲要》，将推动长江经济带发展提升到国家一项重大区域发展战略。开展智慧长江建设，对于增强我国水利自主创新能力、促进流域管理技术手段升级、推动现代智慧水利建设、提升国家水灾害防御和水资源供给保障能力等具有重大意义。当前建设智慧长江还存在数据、业务、协同、服务、保障机制等方面问题。为此，建议：
1、加强核心技术自给能力，为智慧长江的建设和发展提供基础支撑。
2、推动数据共享，提升流域治理和公众服务能力，为智慧长江建设发展提供资源和动力。
3、推动水利信息服务市场化，吸引企业投入和参与。
4、构建以政府为主导、以“智慧长江公司”为执行主体的建设发展模式，完善智慧长江生态圈。
5、打造智慧长江数据服务平台及产业联盟，盘活长江大数据。
近年来，人脸识别等技术被广泛应用。
全国人大代表胡成中提出生物识别信息管理参照身份证。为此，他建议：
1、有替代方式的情况下不得采集生物识别信息。
2、在公安或网信系统增设专门的数据保护部门。
3、设必要门槛，杜绝任何企业都可染指公民生物识别信息的现状，乃至参照身份证管理办法，原始数据应统一由国家掌控。雷锋网雷锋网雷锋网
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