腾讯政务云副总裁、数字广东 CEO 王新辉：数字政府助力建设智慧城市 | CCF-GAIR 2019

雷锋网按：7 月 12 日至 7 月 14 日，2019 第四届全球人工智能与机器人峰会（CCF-GAIR 2019）于深圳正式召开。峰会由中国计算机学会（CCF）主办，雷锋网、香港中文大学（深圳）承办，深圳市人工智能与机器人研究院协办，得到了深圳市政府的大力指导，是国内人工智能和机器人学术界、工业界及投资界三大领域的顶级交流博览盛会，旨在打造国内人工智能领域极具实力的跨界交流合作平台。

7 月 14 日，伴随着议程进入到第三天，本次大会也迎来了为期一天的智慧城市专场。在这个专场中，腾讯公司政务云副总裁、数字广东 CEO 王新辉登台，做了题为《数字政府助力建设智慧城市》的主题演讲。

在演讲中，王新辉主要介绍了腾讯的智慧城市战略 Wecity，以及腾讯在数字政府建设中的实践和成果。他首先谈到了腾讯在数字政府建设中的自我角色定位，也就是“一个目标，三个角色”。具体来说：

一个目标指的是希望通过数字政府的建设实践，成为数字政府建设的助手。就三个角色而言，第一个是连接器，就是希望腾讯应用科技手段，连接政府与老百姓、政府与企业、政府与公务员之间，提升他们的工作效率；第二是提供一系列的工具，来提升数字政府的效率；第三，数字政府的建设是一个庞大的工程，我们希望成为生态共建者。

随后，王新辉以数字广东为案例，介绍了腾讯在参与数字政府建设中的具体实践。从结果来看，数字广东目前已经合作推出了三个产品成果：粤省事、广东政务服务网、协同办公系统；尤其是粤省事小程序，已经拥有 1350 万名实名用户，相当于广东省每九个人都有一个人在使用，大大提升了广东省人民办事的便利性。

最后，王新辉总结了腾讯在参与数字政府建设方面的想法：

我们想打造一个很好的生态平台，目前数字广东公司秉承开放、合作、供应的理念，团结了全省 1100 家合作伙伴，共同参与数字建设，我们也希望在未来有更多的全国或者全球数字政府行业领先的专家和企业，共同参与整个广东数字的建设，共同参与数字中国的建设。

以下是王新辉在 CCF-GAIR 大会上的演讲内容，雷锋网对其进行了不改变原意的编辑整理：

各位朋友大家上午好，非常高兴有机会参与到今天的交流。下面我把腾讯在智慧城市方面的布局、实践、思考给大家做分享。

腾讯经过近 20 年的发展，一直秉承为老百姓提供很好的互联网服务为理念，助力中国互联网的发展。2018 年 9 月 30 日，腾讯进行了第三次组织架构重组和战略升级，提出“扎根消费互联网 + 拥抱产业互联网”，希望用数字化助手，积极参与数字中国建设。 在近期，我们提出的战略和使命是“科技向善”，希望通过积极参与数字中国的建设，通过科技让政府的服务更高效，使人民更幸福。

在对智慧城市的布局方面，腾讯在 2019 年 5 月提出了智慧城市蓝图 Wecity，我们希望共同参与整个智慧城市的建设，我们也希望科技能改变智慧城市布局。 Wecity 分为几个部分，底层是腾讯的云和产品，中间是腾讯的数据中台、业务中台、人工智能中台，上面是数字政务、城市治理、城市决策、产业互联，最外围是各行各业的应用。我们希望把基层和中层做好，团结很多的行业、客户，共同做好外围产品，使城市更加智慧。 

腾讯积极参与整个数字政府建设，2015 年，Pony（雷锋网按：腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾）在两会期间，根据国家战略提出了互联网+政务概念，随后也被写入了两会报告。随着中国数字化进程的不断加快，数字经济、数字中国被提到国家战略，数字政府作为数字中国的一部分，重要性日益凸显；腾讯也参与到了数字政府建设中。

腾讯在数字政府建设中的定位很明确：一个目标，三个角色。 

一个目标指的是我们希望通过数字政府的建设实践，成为数字政府建设的助手。就三个角色而言，第一个是连接器，就是希望腾讯应用科技手段，连接政府与老百姓、政府与企业、政府与公务员之间，提升他们的工作效率；第二是提供一系列的工具，来提升数字政府的效率；第三，数字政府的建设是一个庞大的工程，我们希望成为生态共建者。   

下面我分享腾讯在数字政府建设中的一个案例，也就是数字广东公司。

这个公司是在 2017 年 10 月成立，由腾讯 + 联通、电信、移动共同投资成立，华为是战略合作伙伴，我们团结了 1100 多家的合作伙伴共同参与广东省数字政府建设。目前数字广东已经成为政务领域的一张名片，最近我们接待很多中央部委和媒体到广东调研，第一站一般都会去数字广东公司来，一定要来看看我们做了什么事情，可以说是引起了广泛关注。

那么数字广东公司成立的背景是什么呢？ 2016 年国务院电子政务办对全国网上电子政务能力评估，当时广东拿了第九名，这个事情对省里刺激特别大，因为广东是中国第一大经济大省，一直是排第一位的，很多高科技发展也非常好，但是数字政府特别是网上政务评估能力第九名，跟广东的经济地位和政治地位不匹配，所以下决心对整个数字政府进行改革。

后来省里领导去调研以后发现，广东在每个厅局里面有 1000 多个系统，数据都是孤岛，烟囱林立，无法真正实现数据多跑路，信息共享。2017 年，广东下决心做好数字政府改革，采取了 “政企合作，管运分离” 的战略，在政府侧，裁撤了省信息中心，包括各个厅级信息中心，成立了广东省政务服务数据管理局，省市县三级都成立了相应机构；在企业端，成立了数字广东公司，由腾讯、华为和三大运营商共同参与成立，邀请国家级专家成立智库，对整个广东省的数字化改革进行管理、建设和统筹规划。

在具体的操作模式上，省职部门向省政务服务管理局提建设需求，省政务数字服务管理局根据规划向数字广东公司采购服务，数字广东公司根据省政促局的要求建设和运营。

在数字广东公司，我们提出了 “3+3+3” 模式，根据民众、法人和政府公务人员提供了三大产品，第一是针对民众，推出粤省事，以小程序为载体；第二是针对企业，推出了广东政务服务网，改变提升广东的营商环境；第三，通过协同办公系统的推出，来提升政府公务人员办公效率。

三个平台推出的支撑是靠三个底层：一是广东做了全省统一的政务云，采取了两地三中心的结构，在广州有两个主机房，汕头有个备份中心。这是很关键的，因为做了全省一片云以后，又裁撤信息中心，首先把整个厅级的信息系统迁移上云，形成全省统一的一片云，同时地市也要纳入全省云的建设。在今年我们也会在广东有 12 个地市迁移上云，建成以后就会成为全中国最大的政务云，同时建立了全省一体化的建设中心。

正如阿里的曾总（雷锋网按：阿里云数据智能总经理曾震宇）所言，数据确实是数字政府的核心，要真正提高政府效率，一网通办，只跑一次，底层核心靠数据。我们经过一年的时间，把整个广东厅级数据、地市级数据完全打通，目前建立了四大基础数据库，包括人口库、法人库、信用库等，同时目前数据量有 14350 类，数据总类超过 95 亿条，所以底层的数据是非常大的。

同时我们建立了公共支撑平台，比如说统一的电子证照；这些都是保证整个基础平台。相当于广东把过去政府信息建设领域的三通一平做好了，做好以后，任何的行业应用在上面可以很快跑起来，相当于修通了高速公路，路修好以后再专业运营的话，效果会非常快。

来看看目前实践的结果。 

第一个是粤省事服务小程序，主要是对老百姓服务的；它是在 2018 年 5 月 21 日上线，到今天为止，实名注册用户大约为 1350 万，相当于广东省每九个人都有一个人在使用。粤省事提供了诸多服务，比如说电子政务服务，现在的广东老百姓其实挺幸福的，出门带一个手机，把相关的身份证、驾照都可以集成在上面。而且在广东住酒店只要出示你的电子证照凭证就可以办理入住，这是非常方便的。如果开车忘记带驾照的话，只要打开粤省事，出示电子驾照，交警一样可以查得到。而且我们针对老百姓的服务，出了很多服务专区，比如说少数民族服务专区。第三个是助残专区，以往残疾人办残疾证，需要到医院跑，残疾人办证明还要家人抬着去医院做体检，去民政部门办证，现在在家里发一个需求就有人专门上门服务，一次不跑就可以获得相关的政策红利，享受所有服务。

目前粤省事小程序推出到现在，查询办理超过 2 亿次；我们在做广东省粤省事的基础上，也跟国务院电子办推出了国省事，作为一个老百姓来讲，有很多的流通情况，比如我从北京到广东工作，过去是很不方便的，有了国省事以后，很多事情可以在上面办了。   

第二个产品是广东政务服务网，着力改善提升广东营商环境的举措。目前营商环境上的企业数和客户数量 2000 万家，查询办理量近 2 亿笔，营商环境的改变很重要的是能在网上办理企业的事情。我之前管理企业很清楚，如果每件事都要去政府跑的话，往往还要跑很多趟，有了这样的服务以后，办事事项梳理是很清晰的。目前我们梳理了这些事项，在全省进行标准统一，比如说我在梅州就可以注册一个深圳的公司，在河源就可以查询云浮的相关办事流程，这就可以使企业足不出户就办理想要的事情。   

第三是粤省事协同办公系统，一个是政务微信，通过协同办公系统，统一了广东 50 万公务员的通信录，过去找公务员是很困难的，现在有了通信录，一下可以找到想着的人。第二是公务交换，过去政府发文都要通过层层传递，现在通过协同办公系统，大大提升了办公效率。第三是OA 系统，针对公务员办文、办会、办事，推出相应产品以后，大大缩短了公共处理时长，比过去可以节省 40% 的时间。   

粤省事、协同办公系统、政务服务这三个产品的推出，极大的改善了整个广东数字政府办事的效率，在 2018 年国务院全国电子政务系统排名中，广东省从 2016 年的第九名跃升到 2018 年的第一名，这是广东老百姓感到自豪的，我们也希望继续努力，确保这个江湖地位不能改变。

下面我举几个案例。

第一是粤政图，在城市中应急管理非常重要，因为经常有各种想不到的事情，但是发生事情以后，我们合作推出的这个粤政图，只要发生一个事故，马上可以定位，调取到当地的摄像头，看到事故的现场情况。第二，根据事故的性质定级，是重大还是一般，定级以后首先通过系统向周边群众告诉他，赶快疏散或者做什么准备。同时这个协同办公系统中，秒建应急领导小组，通过视频会议和电话会议，就可以进行应急指挥。同时我们会把周边的医疗资源、消防资源、城市情况提供出来，为决策作依据。粤政图目前在推广使用。

第二个很重要的是移动警务平台，它的核心是政务微信全省统一的信息处理，第二是把所有公安的业务在移动端实时可以办，目前整个广东大概有 15 万公安同事在用这个产品，像报警处理大大提升了效率。

第三是灵鲲金融监管科技平台。我们通过互联网数据、政府数据，把企业里面一些关键的指标做了动态处理，通过人工智能的记录监管企业运行情况，我们发现很多企业中，比如说延期、被骗，通过金融监管手段，可以大大提升监管效率。目前在国家工商总局，包括深圳、北京都在用我们的系统，进行市场监管。

关于数字政府的建设，腾讯的想法很简单，我们想打造一个很好的生态平台，目前数字广东公司秉承开放、合作、供应的理念，团结了全省 1100 家合作伙伴，共同参与数字建设，我们也希望在未来有更多的全国或者全球数字政府行业领先的专家和企业，共同参与整个广东数字的建设，共同参与数字中国的建设。

我们也希望数字广东，以工匠精神助力数字政府建设，希望通过数字政府建设，能够让老百姓少跑路，让企业、经济更发展，让公务员进一步提高效率，使城市更加智慧。 

谢谢大家。

雷峰网原创文章，未经授权禁止转载。详情见转载须知。