0
“战略决定行为，行为决定绩效。”一位运营商内部人士对雷锋网表示。
2月13日下午，中国联通采购与招标网公告信息显示，中国联通无线网络整合项目中标候选人公示公布。据媒体报道，中国联通41.6万站无线网络整合项目启动公示。该公示招标涉及L900及L1800基站41.6万站、L1800整合、软件功能等等。可能成为5G预商用前最大的招标项目。
经评标委员会评审，本次招标共有四家系统设备厂商入围。具体而言，华为技术有限公司排名第一，投标报价约为281.42亿元。中兴通讯股份有限公司获得第二名，投标报价约为267.5亿元。爱立信（中国）通信有限公司第三名，投标报价为209.58亿元。诺基亚通信系统技术（北京）有限公司，投标报价为346.82亿元。工期／交货期／服务期均为28天。
根据通信世界报道消息显示，中国联通将会充分发挥900M在低频语音网、物联网和数据网的技术优势，面向5G打造一张连续覆盖的全业务打底网，构筑可持续发展的极简网络架构，为接下来的5G网络部署做好准备。基于华为设备和服务在联通一直以来的良好表现，加上本次招标华为创新提供了超高增益动态频谱共享、SingleRAN Pro多模组网能力、业界最低整机功耗、宽频4T4R等诸多全球领先技术，以及数字化交付工具，华为得到联通集团认可，预计将在此次集采中以绝对优势中标，所获基站份额超过50%，位列第一。
因此次联通招标项目数额较大，且时间节点为5G前夕。大规模进行4G建设，联通的举动“逆潮流”。也因为华为的高份额夺魁，这条消息迅速成为通信行业的热点，备受关注。按照一些媒体报道，让很多行业人士不理解的是，为何联通要在其他各家运营商纷纷测试5G商用网络的关键节点上，“疯狂”扩容、建设4G基站？
其实，这不是联通的第一次“逆潮流”，相似的情况，在3G转向4G时代的过渡阶段，也曾发生过。
2013年，4G概念“盛行”之下，相关建设正在当口。根据当年媒体报道资料显示，2011年5月，中国联通宣布在国内56个城市完成3G网络升级，并开始在这些城市发售支持HSPA+网络的无线上网卡产品。2012年7月中国联通宣布，国内56个城市的联通3G用户只需替换一部HSPA+网络的终端，即可默许晋级运用HSPA+网络。
当时的中国联通的3G网络均根据HSPA，从HSPA晋级到HSPA+，下行峰值速率可实现从现网的14.4Mbps到42Mbps-84Mbps直至186Mbps。据雷锋网了解，HSPA+是WCDMA制式在R7及R8之间的升级，网络下行峰值速率可到达21.6Mbps、上行峰值速率可到达5.76Mbps，是联通现有3G网络速率的三倍。
2014年年初，中国联通官方微博宣布，其已在珠江三角洲及深圳等十余个城市和地区开通42M，春节前将实现全网升级，升级后的3G网络HSPA+均可以达到42M标准。同时将在今年年内完成全国360多个城市和大部分地区3G网络的42M升级。联通方面传递出这样一个信息，42M网络可以媲美4G网络，42M也是中国联通对抗中移动TD-LTE 4G的重要手段。
2014年9月29日，中国联通发布招标公告称，将于10月上旬开展“WCDMA900MHz扩大试验项目”设备采购工作，计划新建U900基站18834个，以及2G翻频、优化服务等。其中，U900基站是中国联通将现在2G网络GSM的900MHz频率用来承载3G网络WCDMA，上频宽很短，只有6M，将会给压缩GSM频谱资源。
在移动、电信大力建设4G网络时，联通却选择了继续优化3G网络。通过低频扩容，扩大覆盖范围，降低成本。“42M网络可以媲美4G网络”但42M网络即HSPA+，只是3G网络的升级。与之对比鲜明的是，中国移动在拿到TDD网络制式的4G牌照之后，建设积极性非常高。也通过高速率4G网络，对联通、电信用户产生了一定的冲击。
那么，此次5G临时牌照待发阶段，联通大举建设4G基站的真实原因，以及和3G、4G过渡阶段战略，又有什么差异和相同之处？
背后真相？
文章开头的运营商内部人士对雷锋网表示，战略决定行为，联通一直采取聚焦战略，以节省网络能力为出发点规划、建设。直到2015年，联通才将战略重点转向4G和宽带建设。2016年，中国联通开始对重点区域聚焦部署网络。所以，在2016年成为中国联通基站部署数量的最高时期。
雷锋网结合业内人士观点，总结联通5G前夜发力4G基站，认为有以下几点原因：
首先，5G临时牌照“缺席”，时间尚不能确定，5G到来还有一定的时间差。据了解，5G临时牌照原预计为2018年9月下发，近期传出将于2019年上半年发布（电信日5月17日当天）。5G临时牌，甚至5G正式牌照的发布，以及相关标准的最后确定、落地之间有一定的时间差。
这个时间差内，中国联通进一步优化4G网络，也是其他两家运营商中国移动、中国电信也在进行的动向。另一方面，实际上，目前4G末期阶段，部分地区仍然实现没有很好的4G网络覆盖，预计2019年后，发力5G网络建设，继续优化4G网络，两者同步进行可能是多数运营商需要共同应对的现状。
其次，2017年末，为了进一步提高用户份额，中国联通推出王卡计划。该计划由中国联通和腾讯共同推广，腾讯系APP免流，19元以上的资费标准，具有很大的市场吸引力。在相对一段时间内，造成移动、电信存量用户转向中国联通。当然，硬币具有两面。中国联通迅速扩大用户范围的同时，网络方面也承受到较大的挑战。此时，优化4G网络很可能是联通网络方面承压能力不足以满足用户需求。
第三，中国联通内部战略方向的影响。从2G时代可以看出，中国联通一直以“聚焦”为出发点。因而，此次4G扩容，也可能是中国联通应对市场变化的策略导向决定的。在新技术存在变数的情况下，对现有技术进行更好的提升、优化。
第四，独立电信分析师付亮对雷锋网表示，中国联通有可能采取非独立组网NSA。尽管，多位业内人士表示，5G建设不同于4G、3G、2G，所以多数运营商倾向于独立组网SA。即便选择非独立组网NSA，鉴于5G频段，也需要额外建设一定数量的5G基站。很有可能最后的结果是，非独立组网NSA比独立组网SA资金、成本、设计难度还要高。
第五，中国联通对5G建设态度较为犹豫。4G时代联通建设的积极性较移动、电信低出很多，5G前夜中国联通几乎采取了之前一贯的态度。一方面，可能是中国联通在营收、用户市场占比等方面较其他两家稍显劣势，5G建设资金较为紧缺。另一方面，目前5G仍然处于概念宣传时期。
雷锋网认为在众多终端厂商相继宣布即将推出5G终端，中国移动陆续在17个试点城市有序进行5G商用测试的关键时刻。中国联通大举扩容4G，看似“微小”的动作，也将会给未来三大运营商格局带来变数。中国联通能否在5G正式到来后超越“一家独大”的中国移动，现在决定将来。
雷峰网原创文章，未经授权禁止转载。详情见转载须知。
专题
