“留学生新规违法”，哈佛、MIT联名起诉特朗普政府

作者 | 青暮

编辑 | 丛末

美国时间7月6日，美国移民及海关执法局（ICE）发布了一份针对国际学生的公告，要求2020年秋季，仅参与线上课程的F-1学生不能待在美国。这件事不仅触犯众怒，被波及的美国学府更是忍无可忍，决定起诉特朗普政府。 

当地时间8日，哈佛大学校长Lawrence Bacow表示，哈佛大学及麻省理工学院已在当天上午对美国国土安全部和移民及海关执法局提起诉讼。

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在公告发出当日，就有网友提醒，已在美国境内的国际学生不必担心，学校为了自己的声誉和生存，肯定会采取措施。这一预言果然应验。

 

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ICE出尔反尔

ICE于7月6日发布的这份公告要求在2020年秋季，仅参与线上课程的F-1学生不会获得新签证或被拒绝入境；已经在美国的F-1学生必须离开美国或转学。也就是说，F-1学生要么选择部分线下听课，要么就选择离开美国全程在线听课，同时交昂贵的学费。

据MIT News报道，麻省理工学院院长L. Rafael Reif发送给麻省理工学院社区的邮件中表示：“ICE的这项裁定可能会对MIT的国际学生以及在美国全国各地就读的机构的学生产生严重的影响。”

麻省理工学院和哈佛大学今天上午在马萨诸塞州的联邦法院共同起诉了ICE和美国国土安全部。在诉讼中，麻省理工学院和哈佛大学要求法院阻止ICE和美国国土安全部强制执行新公告，并将其宣布为非法。

L. Rafael Reif认为，该公告扰乱了国际学生的生活，并危及他们的学术和研究追求。美国大学准备或决定在秋季实行线上教学，是为了贯彻教育使命并保护师生的健康和安全。ICE无法提供有关如何解释或实施其政策的最基本答案。

哈佛大学校长Lawrence Bacow则表示，ICE 的新规是糟糕的、非法的公共政策。

基于疫情可能长期存在的状况，美国很多高校都准备采用线上教学。3 月 13 日 ICE 曾推出规定，留学生可以线上听课并保留签证。美国不少大学也参照这一规定，提前安排秋季课程计划。哈佛大学和麻省理工学院本考虑将大部分秋季课程安排为线上教学。而7月6日的新规定相当于推翻了之前的规定，让美国众多高校措手不及。

麻省理工学院和哈佛大学在起诉书中指出，ICE 在 7 月 6 日发布的新规定反复无常，是对自由裁量权的滥用，违反了《行政诉讼法》。

特朗普政府此举意在间接地通过复学推进全美复工复产，而丝毫不顾及师生的安全。特朗普在7月7日直接抨击了哈佛秋季的课程安排，说这种安排“非常荒谬”。

“ICE 的行动明显没有考虑学生、教师、大学职员或社区的健康……”麻省理工学院和哈佛大学在诉讼文件中表示。

哈佛大学和麻省理工学院的诉求如下：

1、临时限制令和初步及永久的禁令，阻止被告执行ICE 7月6日指令中宣布的政策，或将禁令作为最终规则颁布;

2、撤销7月6日公布的政策，恢复3月13日的政策;

3、发布一份宣布7月6日指令不合法的公告;

4、为原告提供诉讼费和律师费;

5、提供法院认为适当的任何其它救济。

L. Rafael Reif在邮件末尾呼吁：“麻省理工学院的优势在于对世界各地的人才的接纳。接纳世界上最聪明、最有才华和最积极的学生是美国必不可少的力量。”       

起诉书地址：http://orgchart.mit.edu/sites/default/files/reports/20200708-Harvard-MIT-Complaint-Injunctive-Relief.pdf

 

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新规波及百万留学生

据美国《高等教育纪事报》报道，全国 1100 所大学约有 8％ 正计划在新学期转为在线课程的方式。新规涉及近 110 万名国际留学生的去留问题，包括毕业后持学生签证工作的留学生。哈佛大学和麻省理工学院则表示，新指令将导致他们9,000名国际学生中的很大一部分无法留在美国。

哈佛医学院的学生Ayantu Temesgen是因新指令被迫离开美国的学生之一。她来自埃塞俄比亚，上周爆发致命的内乱时，政府关闭了该国的互联网。

她说，她的医学博士学位可能会推迟一年，而完成该学位本已需要大约八年的时间。

“如果我离开了，由于政治混乱，我将为自己的安全感到担忧，” Ayantu Temesgen说，“而且，我将无法按计划继续接受教育。”

许多国际学生已经缴纳了全额学费，这是美国大学的主要收入来源。而失去这些学生将对许多公立和私立学校的财政造成巨大打击，这些公立和私立学校已因大流行而蒙受了损失。

根据美国国际教育协会（IIE）发布的报告《2019 Open Doors Report on International Educational Exchange》显示，2018-2019 学年留美学生人数达到 1095299 人，其中中国留学生人数最多。在这期间共有 369548 名中国大陆学生赴美深造，其中本科生 148880 名，研究生以上 133396 名，仅中国留学生就为美国大学贡献了超过 149 亿美元的收入。

 

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多方支持

这起联合诉讼得到了多方大力支持。马萨诸塞州司法部长Maura Healey在一份声明中说：“马萨诸塞州是成千上万名国际学生的家园，他们不应该害怕被驱逐出境或被迫威胁健康和安全以提高自己的教育水平。” “ ICE的这项决定是残酷的，是非法的，我们将提起诉讼以制止它。”

代表65个学术研究机构的美国大学协会的代表Pedro Ribeiro表示，该协会已聘请法律顾问在未来几天内提供支持诉讼的声明摘要。此外，包括加州大学洛杉矶分校、普林斯顿大学、康奈尔大学、密歇根州立大学和许多其他相关内部领导人也于本周发表了声明，以支持诉讼。

美国教育委员会说，它计划提交一份案文以支持诉讼。有大约25个高等教育协会，包括美国社区学院协会、美国大学协会和土地授予大学协会，期望加入行动。

吴恩达也在推特上对此事发表了自己的最新观点：

ICE的这项新政策是残酷和反复无常的。

很多情况下，一个家庭可能会倾尽积蓄让孩子去美国读书，给他们美好的未来。想象一下，在攻读学位的途中，突然因疫情被迫离开美国，那时祖国可能已经关闭了边境，甚至对公民也是如此。有学生向我吐露了他们对失去家人或买不起机票的担忧。

为了保护国际学生免遭驱逐出境，大学在竭尽全力提供线下课程，即使这种课程可能并不安全或教学效益不高。

美国是举世闻名的接受教育的好地方。这就是为什么我多年前以F-1签证来到这里上大学的原因。       

       

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官方回应

ICE表示不会就未决诉讼发表评论。

国土安全部代理副秘书长Kenneth T. Cuccinelli II 7 月 7 日在CNN的一次采访中为ICE的指令辩护，称该机构为国际学生提供了比过去更多的灵活性。在过去，为了有资格参加签证，他们最多只能在线上一门课程。现在，只要他们接受线下课程，就可以上更多的线上课程。

参考资料：

http://news.mit.edu/2020/mit-and-harvard-file-suit-against-new-ice-regulations-0708

https://www.nytimes.com/2020/07/08/us/harvard-mit-trump-ice-students.html

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