作者 | 青暮
近期美国频频在移民和签证政策上出台令人匪夷所思的决定，例如，6月23日，特朗普宣布暂停 H-1B、H-2B、L 和 J 非移民工作签证发放，其中H-1B签证适用于技术型人才。这项政策随后触怒了美国科技界。就在今天，美国ICE（美国移民及海关执法局）又发布了一份针对国际学生的公告，要求2020年秋季，仅参与线上课程的F-1学生不能待在美国。如果说H-1B签证禁令很可能对亚马逊、谷歌、微软、Facebook、IBM、苹果、英特尔等科技巨头带来严重的负面影响。毕竟，根据移民信息网站 MyVisaJobs 对 2019 财年 H-1B 签证持有者的统计数据，软件工程师、软件开发者等职位位列前排。那么，限课令可能损害的就是所有潜在的创新人才，不仅是科技领域，文学、哲学、逻辑学领域的人才也有可能遭殃。签证一事，科技界名人就纷纷发表了自己的看法。例如谷歌 CEO Sundar Pichai 在推特表示，移民成就了美国，成就了谷歌，对白宫暂停 H-1B 签证的公告感到失望。吴恩达表示，暂停 H-1B 签证对美国和科技创新毫无益处。Yann LeCun 更是连发数条 Twitter，表达自己的愤怒，他认为，推行这种移民政策是自杀行为。而今天的“想线上听课，就离开美国”公告也犯了众怒。1、如果2020年秋季学期F-1学生所在学校纯粹是在线教学，则：（2）即使您拥有有效的F-1签证，也会被拒绝入境；（3）即使F-1学生已经在美国，也必须离开美国或转学。2、如果学校的秋季学期课程完全不在线，则学生最多只能参加一门在线课程或3个学分。3、如果学校的秋季学期课程是在线和离线混合教学模式，则学生不能仅参加在线课程。4、M-1职业课程学生和F-1英语培训课程学生将不允许参加任何线上课程。美国F-1签证签发给在美国读全日制学校的学生，没有名额限制，持F-1签证可以在校园内工作，如果要到校外工作则需特别批准。如果已经获得美国学校的录取通知书，就可以向美国驻海外使领馆或移民局申请F-1非移民签证。M-1签证则适用于进入职业、技术或非学术性学校攻读正规课程的学生。目前尚不清楚有多少签证持有学生会受到这一举动的影响，但是外国学生是许多美国大学的主要收入来源，因为他们很多都需要支付全额学费。这项公告可能使很多美国大学手足无措，在疫情期间，各大学已开始宣布2020年秋季学期的计划。据the New York Times报道，哈佛大学就于周一宣布，将在线进行2020-2021学年的课程教学。根据ICE的数据，美国国务院在2019财年发放了388,839 份F签证和9,518份 M签证。所以，如果你的学校是线上线下混合教学的，如果你是F-1学生并且想留在美国，务必保证2020年秋季学期选的课不全是网课。斯坦福大学教授吴恩达在推特上表达了自己的失望：“这项涉及F-1签证国际学生的政策太糟糕了，并且会伤害美国、学生和大学。即使不安全或没有教学效益，也要敦促大学提供线下课程，或者在大流行和无法返回的风险中让学生离开美国。”Keras作者Francois Chlloet则感慨：“这就是没有意义的残酷做法。”加州大学洛杉矶分校计算机科学系副教授Guy Van den Broeck评论道：“我觉得，如果这项政策持续4年以上，美国将没办法运行任何世界级研究所。”Yann LeCun知道这件事后会不会气的重返推特？美国移民委员会政策顾问Aaron Reichlin-Melnick表达了自己的担忧：“许多国际学生来自互联网技术非常落后的国家，或者由于时差只能在夜间学习美国的课程。只是回国对那些学生是行不通的。并非每个国家都提供许多教授用于仅在线课程所依赖的资源，一些学生可能会被技术拒之门外。”新法规定上全网课的留学生不得入境，境内留学生如果所在学校全线上教课，则必须转学转到有线下教学的学校，或者立即离境。配合这则新法的还有特朗普的Twitter：学校秋天必须开学！直观地理解可能会认为，特朗普是在拿学生的生命开玩笑，不少人就在特朗普的这条推特下骂道：“你已经杀死了13万美国人，我们不会让你再动我们的孩子。”但这背后可能是政治上的考虑：在几十万留学生滞留美国的今天，特朗普想让学生联合起来给学校施压，学校联合起来给政府施压，最终妥协的方案就是，学校不得不开设一两节面授的课程，其余还是网课。学校一旦线下开课，企业会借此吵着复工，接着强迫各州开始复工运转。网友@cc姐同意上述观点，并指出，国际学生如果回国，要倒时差上学，还要交昂贵的学费，可能会选择Gap或不上学。所以多数在校国际学生不想回国，想好好上学。那么就不转学，可以集体抗议或让学校开设一些线下或混合模式课程。而转学需要提前大半年申请，没有时间在开学前一两个月申请。很多国际学生Gap的话，学校也会倒闭。所以结果就是，学校线下开课，企业复工，学生被迫集体免疫。此外，有知乎网友就线下课方面建议学校可以弄个大水课讲讲"防疫知识"，帮助大家维持身份，一个月一次，一次几十人，总共三次课，1学分。还有知乎网友提醒，已在美国境内的国际学生不必担心，学校为了自己的声誉和生存，肯定会选择采取措施保留住自己的学生。但接下来，有可能会出现通过强制正在居家就业的外国人离境来倒逼复工。到时候，就是全国集体免疫的局面了。2020年秋季学期的临时豁免政策包括：
1、完全在线上学的非移民F-1和M-1学生不可以完全在线听课同时还留在美国。美国国务院不会向在秋季学期完全在线的学校和/或课程注册的学生发放签证，美国海关和边境保护局也不会允许这些学生进入美国。
目前在美国参加此类计划的在职学生必须离开美国或采取其他措施，例如转到线下授课的学校，以保持合法身份。否则，他们可能会面临包括但不限于启动遣返程序的后果。
2、就读于正常线下课程的非移民F-1学生受现行联邦法规的约束。符合条件的F学生最多可以在线学习一门课程课或三个学分。
3、采取混合模式（即混合在线课程和线下课程）的非移民F-1学生在学校上课，将允许他们在线学习超过一门课程或三个学分。这些学校必须通过表格1-20中的“非移民学生身份资格证书”向SEVP证明，证明该课程并非完全在线，该学生本学期没有参加完全在线课程，并且该学生正在学习使学位课程取得正常进展所需的最少在线课程。上述豁免不适用于英语培训课程中的F-1学生或获得职业学位的M-1学生，他们不允许参加任何在线课程。
ICE官方公告链接：https://www.ice.gov/news/releases/sevp-modifies-temporary-exemptions-nonimmigrant-students-taking-online-courses-during
https://www.nytimes.com/reuters/2020/07/06/us/06reuters-usa-immigration-visas-students.htmlhttps://www.zhihu.com/question/405426694
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