中国移动发飙，无限流量包月到底谁占理？

在3.15消费者权益保护日前夕，在人民网及央广新闻的连番炮轰中，中国移动的强硬声明姗姗来迟。上周末晚，中国移动通过 @中国移动10086 新浪微博正式对无限量套餐的留存问题做出书面回应：《依法合规解决WAP包月套餐争议》。

在这个官方的正式文件中，中国移动表示：

从合同约定上来看，WAP包月套餐仅限于通过2G网络访问WAP类专有业务网站，若要求以此套餐优惠条件访问非WAP类网站，或是要求提供远高于当时2G网络条件的上网速率，已经超出双方当时约定的服务范围，4G无限流量的要求不合规；另一方面，一些WAP包月套餐客户每月流量高达几百GB，网络资源被大量占用，导致同一区域正常手机上网的客户无法登录、网速减慢。因此中国移动不予支持。

对于WAP包月套餐客户，中国移动仍将按约定保持原有服务水平，并尽最大可能提供补贴等优惠举措（包括 “转套餐赠送流量、话费补贴或终端补贴”等优惠举措），方便以上客户通过升级新套餐使用4G服务。

中国移动通过这个声明给这一段很热闹的4G无限流量之争做了定论。

那么，这个4G无限流量到底是怎么回事？这个事情中谁占理？中国移动的这个处理方式是否合理呢？

无限流量套餐的起源

2003年，当时中国移动为了发展移动互联网业务，推出了各种WAP不限流量套餐。有的是10元，有的是20元，有的省市还不分接入点。

当时，中国移动网络分为WAP接入点和NET接入点，两者访问的互联网内容不同。如果WAP接入点要访问NET接入点的网络，还需要设置代理服务器。

在2G时代，GPRS的网速只有几个KB，一个月即使每一秒都联网，也消耗不了多少流量，当时这种套餐看起来没有什么问题。

但是，随着网络的升级，GPRS进化到了Edge时代，网速从几个KB到了20多KB，中国移动各地的公司在2006年前后纷纷停止办理了这类业务。而到了这个时候，全国已经有了200多万用户办理了这项业务。虽然中国移动努力劝说这部分用户转网，但是直到2015年还有70多万。

2009年，中国3G正式发牌，中国移动拿到了最难普及的TD网络。

为了普及业务，中国移动推出了“三不政策”，不换卡、不换号、不登记，只要换了3G手机，就可以使用TD网络。WAP无限流量卡迅速升值，网速飙到160KB。

之后，中国移动又开始做WAP和NET接入点的融合，WAP接入点不需要代理也能直接上NET接入点的网站，使用更加方便。因为当年WAP接入点的无限流量套餐大多是全国不限地域的，所以升级3G后的无限流量套餐实际上已经优于移动推出的所有现行3G套餐，无线流量卡身价百倍。

中国移动因为TD的弱势和三不政策，开始并没有对用户做出任何限制，但是后来随着流量的飙升，开始在一些地区限速。

而这遭到了用户的强烈反对，因为中国移动的三不承诺没有提到限速，通过一系列诉讼维权，最终限速取消。无限流量套餐可以自由使用。

4G时代的博弈

因为3G时代的标准不好，中国移动很早就蓄力发展4G。中国移动在3G基站采购时，就明确表示要给未来升级4G留出空间。在频段资源上，中国移动也是借着3G的名义，早早争取到了宝贵的频段资源。所以4G牌照一发，中国移动就高歌猛进，一扫3G时代的被动局面。

而对于WAP无限流量套餐，中国移动这次吃一堑长一智做了预防，明确表示4G不支持WAP无限流量。

但是，在实际的办理过程中，因为管理粗放。很多无限流量的用户升级换卡得到了4G功能。而地方移动的计费是分开算的，使用无限流量卡的4G用户出现了天价的账单，引发大量投诉。

各地移动公司为了息事宁人，免除了用户的费用，造成了事实上部分地区，WAP无限流量套餐用户可以无限使用4G网络。

孔子说：“不患寡而患不均”，既然有人可以无限使用4G网络，那么有无限流量卡又不能开通4G的人自然就要维权，于是各地再次出现多起维权群体事件，媒体纷纷跟进，中国移动焦头烂额。

最后，中国移动以声明形式表明了态度。

无限流量占理不占理？

从法理上说，中国移动的声明有一些道理。在2003年到2006年，中国移动提供的是低速、WAP网站的无限流量服务，升级没有依据。

但是，从用户的角度，中国移动在宣传3G、4G的时候，对老用户作出了种种承诺。用户有理由要求中国移动兑现承诺。

从技术的角度，无限流量用户如果长期高速上网，很可能会耗尽基站资源，影响其他人的正常通讯，造成大量投诉；从经济角度，因为中国移动还要给中国电信、中国联通网间结算费用。用户上网越多，移动损失越大，所以中国移动要坚决禁止。

两者的冲突由此而起，用户要保护自己的利益，中国移动从经济上不合算，技术上麻烦多，要坚决禁止。两者各有各的理。

无限流量卡应该禁止，但是中国移动要给出合理的补偿办法

其实，无限流量卡很有点像拆迁钉子户。用户要的不是闹事，而是低价套餐的使用权利。

中国移动为了自己和公众的利益，清理钉子户也有其合理动机。

利益冲突，解决的办法就是市场化。对待钉子户，无非是给多少钱的问题。现在无限流量卡的市场价格不过几千元，70万张卡全部收回，对每天盈利3亿的中国移动不过是毛毛雨而已。

如果用户不想卖，那就给出一个足够优惠的套餐。用户不过是想要花10元或者20元，解决自己和家庭的上网需求。

你给他一个10M的家庭宽带，给他10GB的4G流量（个人正常使用10GB足矣），超过10GB限速到100KB，一个月也让他交10元、20元，你看他换不换？ 

对用户来说，无限流量变有限流量，用户会珍惜，而不会无限的当热点，刷出几百G的流量，长期占用基站资源。

对中国移动来说，现在看起来是吃亏了。但是随着网络的发展，未来正规的套餐可能也会这样低。无限流量卡的问题可以一劳永逸，甚至长远看中国移动还是赚钱的。

所以，无线流量卡的问题其实不难解决，中国移动只要出钱收购，或者给出一个有诱惑力的套餐置换即可。

相比危机公关、媒体公关，这样做要便宜的多，中国移动需要决策层把帐算明白。

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